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临湘新能源公交运行 低碳出行即将开启


当前时间:2018-01-24

加快城市公交改革是贯彻落实“公交先行”发展战略、服务新型城镇化和构建现代物流体系的重大举措,对保障群众安全便利出行、提升城市品质、促进经济社会发展,都具有十分重要的意义。市委、市政府要求加快推进城市公交改革, 2018年1月底前必须全面完成公交改革任务。公交改革为什么要改?怎么改?改后有什么好处?目前改革进展如何?带着这些问题,记者前往市交通运输局就相关问题进行了专访。


一、我市为什么要进行城市公交改革?

深化城市公交改革、提升城市公交服务水平,是展示城市文明形象、服务经济社会发展、保障群众安全便利出行权益的必然要求。根据我市城市公交现状,加快我市城市公交改革势在必行。

一是政策有规定。国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》、《基础事业和特许经营管理办法》和湖南省人民政府《关于进一步加强城市公共客运管理的意见》等相关文件,就落实“公交优先”发展战略、加快城市公交发展,作出了具体规定。

二是发展有要求。临湘公交站场等基础设施不完善,班线布局不合理;现有公交车均为燃油车,尾气排放污染严重,车载监控视频、定位装置、刷卡机等设施不全,不符合现代城市公交“绿色、环保、智能”发展要求。

三是群众有呼声。我市公交车车主均为个体户,一些车主只顾个人利益,对客源少的新开和冷僻线路不跑或少跑,发班不正点,营运不到站,抵制老年人、残疾人乘车等相关惠民政策,导致城市公交公益性缺失;另外,我市城市公交没有站场和办公场所,没有管理人员,企业安全生产标准化建设不达标,主管部门多次责令其整改,却无法合格,存在重大安全隐患,无法保障群众安全出行,社会各界强烈要求开展公交改革。

二、我市城市公交改革怎么改?

城市公交改革是一项复杂的社会系统工程,主要包拓以下几个重要环节:

1、依法处置城市公交经营权。城市公交经营权是政府控制的公共资源,政府有权依法撤销、终止和收回。《国务院关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》明确要求:对未达标的企业,要盯住抓紧,督促加强整改,限期达标。对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源,以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔。《基础事业和特许经营管理办法》规定:特许经营者违反法律、行政法规和国家强制性标准,严重危害公共利益,或者造成重大质量、安全事故或者突出环境事件的,有关部门应当责令限期改正并依法予以行政处罚;拒不改正、情节严重的,可以终止特许经营协议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《湖南省市政公用事业特许经营条例》规定:特许经营者所提供的市政公共产品或者公共服务达不到国家规定或者特许经营协议约定的标准,严重影响公众利益的;造成重大安全责任事故,或者存在重大安全隐患、危及公共安全的,市政公用事业主管部门依照相关规定可以撤销或者收回特许经营权。2010年4月,根据市政府[2010]第10次市长办公会议纪要精神,现公交经营户取得了为期10年的特许经营权。但是在经营期间,因为安全、服务等方面存在重大缺陷,根据国家相关法律法规和我市城市公交安全生产、经营管理现状,经2017年8月29日临湘市人民政府第9次常务会议研究决定,依法提前终止临湘城市公交经营户特许经营权,原公交车必须同步退出城市公交运营。

2、组建新公交公司。按照公司化要求,经临湘市人民政府批准,由临湘市交建投、临湘市龙鑫运输公司共同投资,成立临湘市兴鑫城市公交公司,为纯公益性运输服务企业,负责全市城市公交运输经营。

3、依法处置旧公交车。按照“车主自愿,依法评估,协议回购”的原则,依法处置旧公交车。对车主自愿参与回购的,将按照临湘市价格认证中心出具的认证报告开展回购工作,回购价格主要包括车辆残值、剩余经营期预期收益补偿、特许经营费返还、营运期补助、改革配合奖五个部份。其中:车辆残值根据车辆剩余使用期限测算;剩余经营期预期收益补偿为每台车每月2129元;特许经营费退返按月折算,每台车每月退返233元;营运补助按照此轮经营期内实际运营时间,每台车每月补助350元;配合奖:2018年1月16日前签订回购协议并按时交车的,每台车奖励2万元;1月16日至31日签订协议并按时交车的,每台车奖励1万元。不同意回购的,车辆由原车主自行处置,只享有剩余经营期预期收益补偿、特许经营费返还、营运期补助。

4、投入环保新运力。根据《临湘市城市公交改革实施方案》,此次投入80台新能源公交车。

5、科学规划新线路。共规划设置8条公交线路,实现城区范围全覆盖。

6、完善公交基础设施。在湘北大道五里牌新群村茅屋组征地68亩,高标准新建一个公交总站。完善城区公交侯车站亭建设,提高站运一体化水平。

三、城市公交改革会给市民带来哪些好处?

1、出行更加便捷。规划开通8条公交线路,实现城区范围全覆盖,群众出门就有车坐。

2、乘坐更加舒适。统一投放80台新能源电动公交车,绿色环保,冷暖空调,高档舒适。

3、特殊群体得到更多实惠。本市65岁以上老年人持老年公交卡免费乘坐公交车;持证残疾军人、眼盲残疾人和一级肢体残疾人持专用公交卡免费乘坐公交车;学生持卡享受半价优惠。

4、服务更加优质。乘车刷卡、语音报站,公交服务更加智能;公交车与班线客车无缝对接、零距离换乘,出行更加方便;新公交车营运时段延长,班次正点,营运到站,服务更加规范。

5、安全更有保障。公交驾驶员统一培训,严格考核竞聘;公交车辆定点维护、定期检查;严格实行公车公营,公交车不争客抢客、抢班抢点、随意停车,运营安全规范。

四、改革进展如何?

1、公交改革已全面启动。2017年8月14日,临湘市人民政府召开第9次常务会,审议批准《临湘市城市公交改革实施方案》,全面启动城市公交改革。

2、公交经营权处置和旧车回购。根据临湘市人民政府[2017]第119次市长办公会议纪要精神,经临政函[2017]247号文件批准,依法提前终止原公交车经营户特许经营权,同意按照临湘市价格认证中心出具的临价认定[2017]第080号价格认定结论书,开展旧车回购工作。截至2018年1月6日,已有15台旧公交车达成回购协议。

3、新公司组建。根据临湘市人民政府[2017]第9次常务会议纪要精神,临湘市兴鑫城市公交公司依法组建成立。目前正在开展整章建制、人员培训等相关工作。

4、基础设施建设。新公交站建设征地已基本完成,建设规划设计方案通过评审;首批2个充电桩建设正在加快推进,2018年1月15日前可投入使用。

5、新车购置。已购置80台宇通新能源公交车,车载售票、语音报站等相关设备正在组织安装,2018年2月1日前将全部投入营运。

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